Несмотря на опасения аграриев, вступление России в ВТО не отражается отрицательно на экономике крупнейшего сельскохозяйственного региона Сибири – Алтайского края. Добиться этого во многом удалось за счет специально созданных инструментов господдержки.
Вступление России в ВТО в августе 2012 г. не обещало ничего хорошо российским аграриям. Наряду с очевидными плюсами от интеграции в мировой рынок – большая доступность импортных товаров за счет снижения таможенных пошлин, рост иностранных инвестиций благодаря повышению стабильности российской внешнеэкономической деятельности – существовали и неизбежные минусы: многие российские компании и даже целые отрасли оказывались неконкурентоспособными. Особенно мощный удар открытая торговля должна была нанести АПК. Но, как показал первый год работы в условиях ВТО, во многом страхи оказались преувеличенными, во всяком случае, для участников сельхозрынка в Алтайском крае.
Традиционно движущая сила экономики Алтайского края – это агропромышленный комплекс. Вот уже несколько последних лет доля сельского хозяйства в формировании валового регионального продукта превышает среднероссийский показатель в среднем в 3-4 раза. По предварительным оценкам, в 2013 г. этот показатель в Алтайском крае составит 15,8%. “Итоги развития агропромышленного комплекса в прошлом году – как сельского хозяйства, так и перерабатывающей промышленности – дают основания говорить о том, что вступление России в ВТО отрицательно на отрасли не отразилось”, – подчеркивает заместитель губернатора Алтайского края Александр Лукьянов.
Более того, чиновники находят для региона и большие плюсы в работе в условиях свободного рынка. “Вступление в ВТО – серьезный стимул для модернизации производства. Сельхозтоваропроизводители сегодня четко и ясно понимают, что без освоения и внедрения современных технологий невозможно быть конкурентоспособными. Форсированное повышение производительности труда на основе внедрения новейших технологий, повышения инвестиционной активности и профессионального уровня работников – считаю, что в развитии сельского хозяйства решение этой задачи имеет приоритетное значение. И практика хозяйств Алтайского края безоговорочно подтверждает то, что именно эти факторы являются решающими в повышении конкурентоспособности производства”, – считает начальник главного управления сельского хозяйства Алтайского края Александр Чеботаев.
Во многом позитивная динамика в региональном АПК оказалась достигнута за счет мер государственной поддержки, которые были введены с учетом членства России в ВТО. Прежде всего, это “несвязанная поддержка” аграриев, которая пришла на смену субсидиям на приобретение удобрений, средств химической защиты растений и ГСМ, отмененных после вступления России в ВТО. Отныне субсидии сельхозпроизводителям выделяются с учетом площади посевов. Господдержка рассчитывается исходя из размера посевных площадей, объема производства продукции растениеводства и биоклиматического потенциала региона.
Другой инструмент – субсидии на 1 кг молока первого и высшего сорта. Федерация ожидает, что благодаря этой мере 2020 г. производство молока в стране вырастет на 20%. Государство поддерживает аграриев, реализующих молоко с содержанием жира не ниже 3,4% и белка не ниже 3%. А с 2016 г. обязательным условием получения субсидий станет выполнение требований и по выходу телят. Пороговый критерий для стабильного молочного производства – не менее 70 телят в расчете на 100 коров. “Несвязанная поддержка и субсидии на 1 кг молока в прошлом году в Алтайском крае превысили 2,5 млрд. руб. С точки зрения повышения доходности сельхозтоваропроизводителей эта господдержка стала основой для многих в подготовке к проведению комплекса весенних полевых работ, средства дали возможность стабилизировать экономическое состояние после засухи 2012 г.”, – констатирует Александр Лукьянов.
Но наравне с федеральными мерами поддержки, возможными в рамках “зеленой корзины” ВТО, в Алтайском крае работают и региональные механизмы, нацеленные на модернизацию сельхозпроизводства. Прежде всего, это губернаторская программа “100+100”, оказавшая существенное влияние на технологическую революцию в животноводстве. Программа работала в регионе с 2011 г. по 2013 г. По ней в Алтайском крае построено, реконструировано и модернизировано 354 объекта животноводства. Во многом реализация губернаторской программы позволила хозяйствам заранее подготовиться к адаптации в условиях ВТО. Одновременно с участием господдержки в регионе идет процесс технической и технологической модернизации. За последние 8 лет на новую технику аграрии направили свыше 35 млрд. руб. “Сохранены и инструменты поддержки, которые не противоречат правилам ВТО. В прошлом году проведение государственной интервенции, которая была пущена благодаря обращению губернатора Алтайского края Александра Карлина к президенту России Владимиру Путину, позволила выровнять ценовую ситуацию с закупочными ценами на зерно. В результате аграрии смогли реализовать зерно по более высокой цене, перерабатывающие предприятия были обеспечены сырьем. За счет этого продуктами обеспечивается внутренний рынок, а также мука и крупы с высокой добавленной стоимостью реализуются за пределами России. По выработке муки и крупы в прошлом году в регионе получены рекордные объемы производства – более 1,47 млн. т муки”, – отмечает Александр Лукьянов. “Убежден, что консолидация частных инвестиций и государственной поддержки в отрасли обеспечивает рост объемов производства сельскохозяйственной продукции высокого качества, способной уверенно конкурировать с продукцией других участников ВТО. По прошествии первого года после вступления России в ВТО считаю, что сельское хозяйство Алтайского края не ощутило на себе отрицательного влияния. Заданная в предыдущие годы положительная динамика развития сохраняется”, – убежден Александр Чеботаев.
Но главное, плюсы от вступления в ВТО видят не только чиновники, но и сам аграрный бизнес. “Эксперты разных уровней длительное время пугали нас негативными последствиями членства России в ВТО. Первый год в составе организации на развитии нашего хозяйства не отразился, – говорит руководитель компании “Колос” (Локтевский район Алтайского края) Сергей Бенслер. – Считаю, что вступление России в ВТО в первую очередь подтолкнуло нас, сельхозтоваропроизводителей, призадуматься и разобраться в вопросах эффективности хозяйствования. ВТО нацелило нас на пересмотр политики ведения бизнеса, грамотную расстановку приоритетов. Если ставка сделана на научно и экономически обоснованные подходы, то никаких трудностей в развитии хозяйство не будет испытывать”. В прошлом году “Колос” в качестве господдержки получил 10 млн. руб. Это примерно на 40% больше, чем годом ранее. Сергей Бенслер считает, что хороший эффект для развития отрасли АПК региона даст дифференцированный подход в распределении господдержки, который сегодня предлагает губернатор Александр Карлин. Эта когда сумма господдержки будет прямо пропорционально зависеть от развития хозяйством приоритетных для региона отраслей: животноводство, свекловодство и ряд других направлений.
Не испытывают проблем в условиях ВТО и свиноводы, хотя эта отрасль оказалось самой незащищенной сферой животноводческого бизнеса. В результате присоединения к ВТО импортные таможенные пошлины внутри квот на свинину упали с 15% до нуля (мясо птицы и говядины – остались на прежнем уровне). “Страшилок в экспертных кругах по поводу вступления России в ВТО было много, особенно в отношении развития свиноводства. Но констатирую: никаких сложностей наше предприятие не испытывает. Как ни странно, но после вступления в ВТО мы не наблюдаем роста импорта свинины. На продукцию нашей компании имеется большой спрос. Главный козырь, который в наших руках, – предложение рынку качественной свинины. Это наше главное конкурентное преимущество”, – говорит руководитель компании “Алтаймясопром” Борис Панов. “Алтаймясопром” сейчас реализует один из крупнейших в регионе свиноводческих проектов. “Сейчас введенный в работу первый комплекс набирает обороты. В сутки на нем производится более 40 т свинины в живом весе. При таких темпах мы ожидаем, что за этот год объемы производства на объекте достигнут 15 тыс. т. В данный момент решаются вопросы по оснащению современным оборудованием второго аналогичного комплекса. Продолжается строительство комбикормового завода производительностью 27 т в час. Его ввод позволит оптимизировать затраты на корма. Наша задача – не только производство свинины, но и ее переработка. Перерабатывающие мощности планируем пустить до конца года. Ассортимент продукции будет насчитывать 27-28 наименований”.
Руководитель Алтайского научно-исследовательского института сельского хозяйства Алексей Гаркуша убежден, что вступление России в ВТО даст возможность аграрной отрасли региона быстрее перейти на современные методы хозяйствования: “Одним из условий производства конкурентоспособной продукции является использование инновационных подходов. В растениеводстве это применение передовых технологий возделывания сельхозкультур, адаптированных к климатическим условиям сортов, использование системы защиты растений. В этом отношении свое слово вносит и наука. Сегодня научное сообщество Алтайского края имеет серьезные наработки в развитии инновационных технологий. И надо сказать, что в первый год членства России в ВТО интерес к современным технологиям не снизился, а напротив – начал развиваться”. Новые технологии позволяют достигать больших урожаев стабильно высокого качества как в лесостепной зоне, так и в засушливой Кулундинской степи. “Поэтому, на мой взгляд, вступление нашей страны в ВТО имеет хорошие перспективы в отношении технологического совершенствования сельского хозяйства”, – заключил эксперт. (Эксперт-Сибирь/Пищепром и продукты питания Украины, СНГ, мира)
