У рыбодобывающих компаний Дальнего Востока, на который приходится основной объем добычи рыбы и морепродуктов России, обнаружились неожиданные конкуренты. Объемы квот на добычу в промышленных масштабах запросили коренные малочисленные народы Севера (КМНС) Дальнего Востока, на одного их представителя это 40 кг краба и 9,5 т минтая в год. Под видом общин КМНС, которым полагаются обязательные квоты и льготный режим налогообложения, начал действовать новый вид компаний-рантье – например, из Республики Дагестан, утверждают рыбодобывающие компании.
О том, что в Дальнем Востоке сложилась патовая ситуация с распределением квот на добычу воднобиологических ресурсов (ВБР), рассказали в Союзе прибрежных рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих предприятий Камчатского края (СПРРП). По словам представителей союза, последние два года представители КМНС (к ним относятся народы, численность которых не превышает 50 тыс. человек) подают заявки на предоставление ВБР в промышленных масштабах. Согласно законодательству, малым народам Севера разрешено вести добычу ВБР в целях “сохранения и обеспечения традиционного образа жизни”. Государство выделяет эти квоты бесплатно, а пойманная рыба не облагается налогами. По данным СПРРП, в 2013-м количество выделенных для общин КМНС квот составило 19 тыс. т, из них обловлено немногим более 300 т. “На 2014 г., по данным союза, заявок подано на квоту в 140 тыс. т – в пересчете на одного зарегистрированного представителя КМНС это 40 кг краба и 9,5 т минтая в год”,- подсчитывают в СПРРП. Причем, как отмечают в объединении камчатских рыбаков, заявки подаются на наиболее валютоемкие виды ВБР: краб, минтай, треску. “Если все заявки, поданные представителями КМНС на 2014 г., будут удовлетворены, только в Петропавловско-Командорской подзоне для добывающих компаний к промышленному освоению останется не более 25% камбалы, около 70% минтая и менее 60% трески”,- перечисляет председатель СПРРП Александр Обедин. По данным депутатов краевой думы, количество общин КМНС в регионе за последние два года выросло с 60 до 330. Как пояснили в одной из общин КМНС, также обеспокоенных ситуацией, “достаточно подачи заявления в суд о признании себя коряком или ительменом: по действующему законодательству представителям КМНС должно быть предоставлено приоритетное право вылова”. По словам представителя общины, все чаще к ительменам причисляют себя члены дагестанских или других общин, ничего общего с коренными народами Севера не имеющие.
Эксперты уверены, что недобросовестный бизнес обнаружил очередную лазейку в законе “О рыболовстве” и решил организовать передел в рыбной отрасли, получив доступ к квотам под видом обеспечения ведения традиционного образа жизни КМНС. “Возникает новый тип компаний-рантье, к тому же полностью освобожденных от налогообложения. Эти компании занимаются отъемом ресурса у рыбодобывающих компаний для того, чтобы затем перепродать им же этот ресурс”,- отмечает глава Ассоциации добытчиков минтая (АДМ) Герман Зверев. Его предположение подтверждают в Союзе рыбопромышленников и предпринимателей Камчатки. “На 2014 г. общины направили заявки на вылов 3 тыс. т камчатского краба в Охотском море. Одновременно представители этих общин предлагают владельцам краболовных компаний купить у них эти квоты по $7 за 1 кг”,- рассказывает президент союза Сергей Тимошенко. Как поясняет эксперт, делать они это могут на основании того, что квота для КМНС выделяется не дополнительно, а перераспределяется из объема, выделенного для промышленного лова. По подсчетам АДМ, речь уже идет о 20% промышленной прибрежной квоты на добычу ВБР Камчатки, составляющей порядка 0,8-1 млн т ВБР в год. “Предоставление преференций по национальному признаку породило масштабное экономическое явление, когда под видом традиционного рыболовства с геометрической прогрессией расширяются объемы вылова, сокращаются квоты рыбохозяйственных организаций, возникают массовые браконьерские злоупотребления, подрывается легальный бизнес”,- говорит председатель Общественного совета при Росрыболовстве Александр Савельев. В ведомстве намерены уже в ближайшее время подготовить поправки в законодательство, с тем чтобы четко отделить “рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни КМНС” и коммерческого использования рыбы. (Коммерсант/Пищепром и продукты питания Украины, СНГ, мира)
