Кабинет министров 18 декабря одобрил проект госбюджета на 2014 г., но так и не передал его в Верховную раду. Парламентский комитет по вопросам бюджета на своем заседании рассматривал исключительно текущие вопросы распределения бюджетных средств и увеличения дефицита бюджета 2013 г. Одновременно в закрытом режиме комитет по вопросам налоговой и таможенной политики подготовил ряд фискальных изменений, которые вступят в силу с 1 января.
Подготовленный документ содержит налоговые инициативы, которые позволят правительству увеличить доходы бюджета в 2014 г. Комитет по вопросам налоговой и таможенной политики рекомендовал к принятию в первом чтении и в целом законопроект N3757. Документ, поданный главой комитета Виталием Хомутынником (Партия регионов), согласован с Министерством доходов и сборов. В нем говорится, что акциз на пиво планируется повысить на 35% – до 1,17 грн./л. Ранее в Миндоходов предлагали увеличить налоговую нагрузку на 200%, а также сделать пиво алкогольным напитком. По словам члена комитета Михаила Опанащенко, предложенные ставки все еще ниже, чем европейские и даже российские. “Нам нужно пропагандировать здоровый образ жизни, увеличивая финансирование спорта, и мы намерены предложить это правительству”, – сказал депутат, уточнив, что все ставки согласованы с участниками рынка.
“Повышение акциза на 35% не так катастрофично для отрасли, как увеличение на 200%, но обе цифры одинаково необоснованны, – говорит директор по корпоративным связям компании Efes Ukraine Валентин Бойницкий. – Продуманная и понятная акцизная политика могла бы помочь в будущем избежать подобного “гадания на акцизной гуще””. По оценкам исполнительного директора ассоциации “Укрпиво” Игоря Товкача, стоимость 1 л пива увеличится примерно на 50 коп. “В этом году будет произведено 270 млн. дал, что на 10% меньше, чем в 2012 г., – отмечает он. – Например, стоимость одного из самых продаваемых брендов за этот год увеличилась на 42 коп. за 0,5 л, хотя акциз увеличился всего на 9 коп. Ведь в производстве есть постоянные затраты, даже если меньше продаешь. Эти расходы влияют на цену”. По его словам, мощности предприятий в среднем этом году загружены всего на 60%. Таким образом, сокращая производство, уменьшаются и отчисления налогов, и количество рабочих мест.
Акциз на спирт и другой алкоголь увеличится на 14% (ранее предлагался рост на 40%). Такой уровень налоговой нагрузки приведет к подорожанию водки на 3 грн., подсчитал гендиректор Global Spirits Сергей Величко. “Рост акциза на 14% находится в пределах разумного, – говорит он. – Само повышение акциза – это нормально, но важно, чтобы оно было прогнозируемым”. По его мнению, прежде чем принимать решения о значительном росте ставок, необходимо бороться с теневым сектором на рынке алкоголя.
По словам члена комитета Виталия Грушевского (Партия регионов), на его заседании депутаты внесли предложение пересмотреть налогообложение табачных изделий, вернув действовавший до 1 января 2013 г. механизм, когда адвалорная ставка увеличивалась быстрее, чем специфическая. Ее предлагали увеличить с 12% до 15%, но в обнародованной версии законопроекта этой инициативы не оказалось. Увеличить предложено только специфическую составляющую – на 11,6%. Также обсуждался вопрос о введении минимальных розничных цен на сигареты по аналогии с алкоголем. Однако эта идея также не была включена в законопроект. “По нашим прогнозам, сокращение рынка в 2013 г. по сравнению в 2012-м составит около 10%. Тем не менее, по предварительным подсчетам, в 2013 г. госбюджет получит 17,6 млрд. грн. за счет акциза на табачную продукцию, что на 1 млрд. грн. больше, чем годом ранее, – говорит директор отдела корпоративных вопросов “JTI Украина” Александр Когут. – Объемы реализации контрабандной табачной продукции и контрафакта во многих регионах снижаются, особенно если говорить о последних двух месяцах. Если борьба с незаконной торговлей будет такой же эффективной в будущем, темпы роста объемов контрабанды и контрафакта в 2014 г. замедлятся – соответственно, замедлится сокращение рынка”. По его предварительным подсчетам, повышение ставок на 11,6% в 2014 г. позволит увеличить доходы госбюджета от табачной отрасли еще на 10%.
Законопроектом также предусмотрено, что с 1 января ставка налога на прибыль все-таки снизится, но всего на 1 процентный пункт – до 18%, а не 16%, как предусмотрено Налоговым кодексом. Такого уровня ставка достигнет лишь в 2016 г. НДС снижен не будет. О таких новациях объявил премьер-министр Николай Азаров. Альтернативные налоговые законопроекты – Валерия Омельченко (Партия регионов), а также Сергея Терехина и Андрея Сенченко (“Батькивщина”) – были отклонены. Первый документ, помимо пересмотра акцизов, предусматривал еще изменения многих норм налоговой системы, например введение налога на недвижимость для нежилых помещений, увеличение аренды земли и налоговой нагрузки на торговцев ценными бумагами, введение налога на упаковку. В оппозиции предлагали пересмотреть ставки налогообложения подакцизных товаров, их предложения совпадали с нормами законопроекта Виталия Хомутынника. Его вынесут на рассмотрение депутатов в сессионный зал уже сегодня. (Коммерсант/Пищепром и продукты питания Украины, СНГ, мира)