То, что в Томске называют сельским сходом, по сути – мероприятие, далекое от пафоса раскрученных экономических форумов. Скромная региональная площадка для обсуждения проблем местных сельхозпроизводителей. Хотя, как утверждают местные чиновники, сход все больше тяготеет к формату федерального мероприятия не только благодаря участию гостей из различных субъектов РФ и представителей Министерства сельского хозяйства.
“Мы впервые подошли не просто к проблемам сельского хозяйства, а стали рассматривать их несколько шире с точки зрения переработки, агроинжиниринга, агроконсалтинга, – поясняет начальник департамента по социально-экономическому развитию села Томской области Ирина Черданцева. – Ведь сегодня любое получение денег связано с серьезным сопровождением по инвестиционному кредитованию, то есть с серьезным бизнес-планом. А с нынешнего года федерация ввела условие – все субсидии должны сопровождаться показателями эффективности. Эти показатели могут появиться только из проработанного бизнес-плана. Тема эффективности очень остра. На панельной дискуссии был задан вопрос об эффективности АПК. Только 10% участников оценили отрасль как эффективную. Это говорит о том, что мы сегодня к сельскому хозяйству относимся больше как к отрасли социальной направленности”.
Сельское хозяйство в Сибири, в частности, в Томской области, никогда не было дешевым удовольствием. Многие годы в землю запахивались огромные суммы, фермеров и переработчиков тянули, как могли, лишь бы те давали продукцию. Продукция появилась, в АПК нахлынули инновации и инвестиции. Но денег хозяйство все равно требует немалых. Сегодня Томская область имеет многогранную систему поддержки сельскохозяйственных производителей (около тридцати видов поддержки) и практически полностью обеспечивает себя основными видами сельскохозяйственной продукции (по картофелю, например, перепроизводство – 150%). В 2014 г. АПК области была оказана поддержка из бюджетов всех уровней в 2,3 млрд. руб. (800 млн. руб. – федеральный бюджет). В ответ АПК произвел продукции почти на 18,7 млрд. руб. Получается довольно неплохое вложение. “Это, конечно, была серьезная сумма, – говорит Ирина Черданцева. – Но в нынешнем году на поддержку предполагается 1,5 млрд. руб. Если мы говорим о том, что объемы производства должны сохраниться на уровне 2014 г., то явно этой поддержки не хватит”.
Тем не менее картина в региональном АПК не самая безысходная. Например, заместитель министра сельского хозяйства РФ Дмитрий Юрьев на сельском сходе представил в формате видеоконференции доклад о динамике развития томского регионального АПК на фоне Сибирского федерального округа и России. В целом оказалось, не так уж плохо. Например, уровень совокупной рентабельности томских сельхозпредприятий с учетом субсидий достиг 15% и по сравнению с 2014 г. вырос более чем в два раза. Без субсидий положительная рентабельность составила 3,8%. С другой стороны, доля прибыльных предприятий в регионе сократилась на 4% (до 70%), но это показатель в пределах допустимых годовых колебаний. “Федеральный бюджет финансирует 372 инвестиционных проекта Томской области на 4,2 млрд. руб., – сообщил Д. Юрьев. – В марте комиссия по координации вопросов кредитования АПК отобрала еще 15 томских инвестпроектов на 591 млн. руб. кредитных средств”.
По динамике кредитования сезонных полевых работ и СФО, и Томская область, в частности, отстают от среднероссийских показателей: по России на эти цели уже выдано кредитов на 54 млрд. руб. (на уровне 2014 г.), в среднем по Сибири – всего 4,4 млрд. руб. (32%), в Томской области банки выдали лишь 25% от объема кредитов на аналогичную дату 2014 г. “Изменена схема субсидирования по компенсации процентной ставки по коротким кредитам для АПК, эффективная ставка для сельхозпроизводителей сегодня составляет 2-7%, что серьезно повысило доступность коротких кредитов для аграриев”, – заявил Дмитрий Юрьев. Льготные условия кредитования аграриям, в том числе и для весенних полевых работ, уже в мае предложит созданное в 2014 г. Агентство кредитных гарантий, которое реализует подпрограмму поддержки малого бизнеса.
В области тоже не сидят сложа руки. “Принят региональный план импортозамещения в АПК, там 23 ключевых проекта, – говорит заместитель губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию Андрей Кнорр. – Не факт, что все они завтра будут “распакованы”, но есть первоочередные. Главная задача – вывести на проектную мощность проект СПК “Белосток”, который мы пустили в прошлом году (строительство высокотехнологичного животноводческого комплекса. – Ред.). Среди проектов импортозамещения в молочном животноводстве – Межениновская птицефабрика, которая начинает строительство фермы на 1800 голов дойного стада. Возобновляется строительство комплекса в Турунтаево на 1200 голов, в Нелюбино на 240 голов и т. д. Сейчас необходимо оформлять молочный кластер, по которому на федеральном уровне будет идти отдельное финансирование. Мы должны выйти на лидирующие позиции в сибирском регионе по надоям и сделать 5 тыс. л молока на корову”.
Сегодня Томская область находится на четвертом месте в Сибири по уровню производства скота и птицы на душу населения. В 2014 г. в регионе произвели на 2% больше мяса, чем годом ранее. При этом 55% от общего объема составляет мясо птицы. Однако молока хозяйства всех категорий области произвели 109,8 тыс. т при плановом показателе 186,8 тыс. т. Очевидно, складывающийся уже не первый год дефицит собственной молочной продукции и сырья побудил власти взяться за создание молочного “щита” – одноименного кластера.
Молочный кластер, в который помимо молочных ферм войдут предприятия комбикормового и перерабатывающего производств, будет создан в регионе к 2020 г. Для этого в Томской области за ближайшие пять лет необходимо построить как минимум семь ферм на 1-2 тыс. голов каждая, чтобы полностью обеспечить регион молоком. По словам Андрея Кнорра, в кластер, в частности, войдут животноводческий комплекс на 1,8 тыс. голов на базе Межениновской пицефабрики, строительство которого начнется в мае этого года, и ферма СПК “Белосток”.
“Данные проекты составят ядро формируемого нами молочного кластера. Такую амбициозную задачу мы ставим к исполнению к 2020 г. Первый проект кластера – у СПК “Белосток” – пущен в 2014 г. Последующие этапы – это подготовка к реализации еще семи животноводческих проектов общей численностью до 10 тыс. голов и предприятий переработки и комбикормового производства, – сказал замгубернатора. – Входящие в кластер предприятия, а также логистические молочные организации позволят привлечь дополнительные средства на общие нужды. В ближайшее время Минсельхоз обнародует размеры господдержки кластера. Также создание кластера позволит снизить нам внутриотраслевые издержки и получить эффект от кооперации. Мы расцениваем кластерную инициативу в АПК как вполне реальную”.
Определенные успехи, конечно, налицо. Впервые за последние два десятка лет в рекордные сроки (менее чем за год) построена современная молочная ферма на 1 тыс. голов скота в селе Пудовка Кривошеинского района. Молочная ферма на 72 коровы с перерабатывающим цехом также заработала в селе Ягодном Асиновского района. Продолжается модернизация завода по переработке льна в Асиновском районе, где сегодня производят уникальную для Сибири импортозамещающую продукцию для домашних животных – ставший уже знаменитым экологически чистый наполнитель для кошачьих туалетов.
“Селяне инвестировали в техническое переоснащение и модернизацию агропрома 1,5 млрд. руб., – особо отмечает губернатор Томской области Сергей Жвачкин. – Мы и впредь будем поддерживать селян. Однако еще раз обращаю внимание – речь идет о поддержке эффективных производств, создании новых перерабатывающих мощностей, техническом перевооружении, увеличении посевных площадей. Главное для нас – создание новых рабочих мест, увеличение доли томской продукции на внутреннем и внешнем рынках”.
Собственно, за последнее десятилетие установка не изменилась. Все так же власть ищет эффективного собственника, обещает поддержку тем, кто способен действенно распорядиться государственными деньгами. Такие, по счастью, находятся, но при ближайшем рассмотрении оказывается, что это те же, кто приходил за поддержкой 10 лет назад. Но это хотя бы что-то реальное.
Губернатор сегодня ставит несколько задач перед томским агропромышленным комплексом. Во-первых, сохранить посевные площади не ниже уровня прошлого года, то есть 367 тыс. га. Во-вторых, увеличить надои молока до 5 тыс. л на одну корову, то есть на те же 10%, которые селяне показали в 2014 г. В-третьих, стабилизировать численность крупного рогатого скота, поголовье которого по целому ряду причин году сократилось в прошлом году на 8%.
“Одна из наших главных задач сегодня – привлечь на село квалифицированные кадры, – сказал глава региона. – Для этого необходимо сохранить темпы роста заработной платы в агропромышленном комплексе, которые за год составили 10%, выйти на новый качественный уровень аграрного образования и обеспечить комфортность жизни на селе”.
Доля малых форм хозяйствования в общей структуре АПК в области сегодня составляет 50%. Наряду с крупными фермами томские власти поддерживают семейные животноводческие хозяйства, потому что они тоже создают новые рабочие места, поставляют на прилавки свежую и доступную для людей продукцию. В производстве картофеля, овощей и молока малые хозяйства зачастую более эффективны, чем крупные фермы. Поэтому Сергей Жвачкин обещает поддержку материально-технической базы кооперативов и их дальнейшее развитие.
“Со своей стороны мы продолжим поддерживать приоритетные направления агропрома – молочное животноводство, мясное скотоводство, производство мясных полуфабрикатов, расширение сети убойных цехов, модернизацию льняного производства, овощехранилищ, зерносушильных и зерноочистительных комплексов, селекционных лабораторий”, – отмечает губернатор. (Эксперт-Сибирь/Пищепром Украины и мира)