“Эффективным инструментом стимулирования потребления, развития розничной торговли соответствующего производства является создание системы адресной продовольственной помощи малоимущим”, – говорится в материалах министерства.
Говоря о такой модели поддержки рынка, Минпромторг ссылается на “заслуживающую внимания применяемую в США программу субсидирования покупки продуктов питания /food stamps/”. Фактически, там используются продовольственные карты, аналогичные банковским. Такая программа стимулирует также и производителей, и розничную торговлю, уверены в министерстве. При этом подобная система допускается правилами Всемирной торговой организации /ВТО/, членом которой Россия является с августа 2012 г. Это косвенная форма протекционизма национальным производителям, подчеркивается в проекте доклада. Такой механизм относится к “зеленой корзине” ВТО. В отличие от “красной” и “желтой” корзин, “зеленая” допускает финансирование государством тех направлений, которые практически не оказывают искажающее воздействие на агроотрасль и позволяют оказывать внутреннюю продовольственную помощь.
Ранее органы власти и общественные организации обращались к теме введения продуктовых карточек в РФ не раз в течение нескольких лет. Поводами для обсуждения становились кризисы в экономике, включая рост цен на продовольствие в мире в 2008 г., засуху в России 2010 г. Однако Минфин ни разу не поддержал такие предложения, идея не была реализована. Некоторые регионы самостоятельно принимают такие решения и субсидируют поддержку некоторым слоям населения на покупку продуктов.
Эта тема получила новое звучание после введения Россией в августе 2014 г. ответного эмбарго на импорт ключевых групп продовольствия из ЕС, США и ряда других стран, принявших ранее санкции в условиях украинского кризиса. О таком варианте поддержки малоимущих россиян в ситуации риска роста цен на продовольствие, в частности, заявила Федеральная антимонопольная служба /ФАС/.
Вице-премьер Аркадий Дворкович сообщил ТАСС в рамках международного инвестиционного форума “Сочи-2014”, что правительство в ближайшее время обнародует концепцию продовольственной помощи малообеспеченным гражданам. Однако речь не идет о введении продовольственных карт, как это было в эпоху российских реформ 90-х годов прошлого века. “Это не карточки, а самые разные способы и механизмы поддержки, начиная от организации общедоступного питания школьников до действительно продвинутых систем оказания помощи нуждающимся”, – подчеркнул Дворкович. Система, возможно, будет включать и схему использования электронных карт. “Если это и будут карточки, то кредитные или просто обычные электронные карты, которые дают возможность получать универсальные общественные услуги и на которые одновременно будут зачисляться деньги для оказания такой помощи”, – уточнил вице-премьер. По мнению вице-премьера, эта система не потребует дополнительных затрат государства, напротив, стимулирует спрос и, соответственно, доходы в бюджет.
Президент Зернового союза Аркадий Злочевский не раз упоминал опыт США в этой связи. Государство может начислять ежемесячно на эти социальные продовольственные карты определенную сумму денег. Ею можно оплачивать часть стоимости продуктов питания. Учитывая, что цены на ГСМ, на перевозку и электричество никто не ограничивал сейчас в РФ в условиях продсанкций, этот рост цен производитель справедливо будет закладывать с стоимость продукции, считает Злочевский. “Карман обеспеченных слоев населения не почувствует этих изменений, карман малоимущих – ощутит. В условиях санкций адресная помощь малоимущим является рациональной мерой”, – отметил. (Крестьянские ведомости/Пищепром Украины и мира)