Перед Казахстаном вновь замаячила китайская угроза. Информационное агентство КазТАГ некоторое время назад сообщило о планах Китая приобрести казахстанские крупные зерновые компании. В частности, корреспондент ссылается на информацию анонимного источника в Министерстве сельского хозяйства. “Китайские бизнесмены нацелились на зерновой рынок с целью выкупа крупных компаний на севере страны. В настоящее время они ведут интенсивные переговоры с владельцами и крупными акционерами, которые являются собственниками пахотных земель, зернохранилищ, другой инфраструктуры, позволяющей выращивать, перерабатывать и осуществлять перевозку зерновой продукции”, – сказал собеседник агентства. Назывались также конкретная доля акций и сумма возможной сделки с одним из хозяйств, где, кстати, информацию о заинтересованности китайцев подтвердили.
Из каких бы источников ни исходили подобные новости, поверить в них очень легко. Известно, что Китай, как и другие страны (Саудовская Аравия, Япония), для обеспечения продовольственной безопасности ищет пахотные земли за пределами своей территории. В 2009 г. массу дискуссий вызвали планы правительства РК предоставить соседям 3,5 млн. га земли сельскохозяйственного назначения. Чиновникам тогда пришлось буквально отбиваться от вопросов журналистов, оппозиционеров и населения. Мы услышали несколько версий этой новости: от “никто ничего отдавать не собирается” до возможности создания совместного сельскохозяйственного предприятия по выращиванию сои и рапса на отданных в аренду на 49 лет, но не используемых землях. Тогда все эти начинания затухли, но непонятно, правительство отказалось от этих планов окончательно или отложило их реализацию на время. Задуматься заставляет активный возврат не используемых по назначению земель в собственность государства.
Одним словом, в интересе китайцев к казахстанскому сельскому хозяйству можно не сомневаться. Чем выгодна покупка доли в зерновой компании? В этом случае речь не идет о прямом приобретении земли, что является наиболее острым вопросом для казахстанцев. Какие именно активы перейдут в собственность китайских бизнесменов, народ, скорее всего, даже не узнает, хотя, понятно, у компаний-производителей земля есть, это подтвердил и источник КазТАГа. В любом случае владелец или стратегический инвестор сможет контролировать сбыт на внутреннем рынке и экспорт продукции.
Удивляет, правда, своевременное появление “красной тряпки” китайской угрозы: как раз сегодня сельское хозяйство, как говорят эксперты да и сами сельхозпроизводители, находится в весьма плачевном положении, нуждается в помощи государства и реструктуризации банковских кредитов. Причина – неурожаи в последние годы. А зерно – стратегический продукт РК после нефти. Правительство должно быть заинтересовано в том, чтобы им занимались национальные производители, потому что речь в конечном итоге идет о продовольственной безопасности страны.
Для поддержки сельскохозяйственного сектора в феврале прошлого года была принята программа “Агробизнес-2020”, аналогичная “Дорожной карте бизнеса”. Цель документа, как формулируют ее чиновники Минсельхоза, сделать аграрный бизнес рентабельным и привлекательным для инвестиций. Бюджет программы впечатляет: 3 трлн. тенге на 7 лет. Но один год, можно сказать, уже выпал. В ноябре прошлого года на V экономическом форуме крупного бизнеса “Эксперт-200-Казахстан” участники секции “Агропромышленный комплекс в новой экономике Казахстана” обратили на это внимание, хотя, по словам тогдашнего вице-министра сельского хозяйства Марата Толибаева, на 2013 г. были заложены деньги – 300 млрд. тенге по программе оздоровления сельхозпредприятий. По его информации, уже с июля МСХ принимало заявки от компаний. Этот инструмент в первую очередь предназначен крупным хозяйствам, обремененным большими долгами. Им требуется реструктуризация, пролонгация банковских кредитов.
Более интересны сельхозпроизводителям субсидии. О низком уровне субсидирования говорят много, особенно фермеры, считающие, что большая часть государственных денег уходит крупным производителям. Депутат мажилиса и владелец холдинга “Агроцентр-Астана” Ромин Мадинов, оценивая программу “Агробизнес”, призвал увеличивать субсидии “на каждую корову”, независимо от того, бабушка доит или хозяйство на 1,5 тыс. голов. “А теперь нужно писать следующую программу о том, как переходить полностью на субсидирование всего сельского хозяйства. Иначе мы похороним сельское хозяйство”, – добавил он. В субсидировании сельскохозяйственной отрасли Казахстан действительно отстает не только от развитых стран, но и от своих партнеров по ТС. Сельхозпроизводители считают, что сумма субсидий на каждый гектар должна быть не меньше 6 тыс. тенге. Но госбюджет пока не готов покрывать такой объем дотаций. Как подсчитал Толебаев, умножив 6 тыс. на 15 млн. га, ежегодно на эти цели государство должно тратить 120 млрд. тенге.
Форум “Эксперт-200-Казахстан”, как говорилось выше, проходил в ноябре 2013 г. По информации бывшего вице-министра сельского хозяйства, уже тогда “оздоровление сельхозпредприятий шло полным ходом”. Однако сегодня финансовое состояние крупных хозяйств резко ухудшилось. В августе прошлого года сообщалось, что к владельцу крупнейшего агропромышленного холдинга “Иволга” (Костанайская обл.) Василию Розинову сразу три европейских банка предъявили иск о взыскании 18 млн. евро. Синдицированный заем был предоставлен российскому ООО “Интекс”, поручителем по кредиту выступило ТОО “Иволга”, долг не был погашен в срок. В феврале нынешнего года Арбитражный суд Москвы обязал партнеров солидарно выплатить кредит.
В начале этого года сразу две листинговые компании – АО “Казэкспортастык” и АО “Атамекен Агро” допустили дефолт по своим обязательствам. “Атамекен Агро” позже погасила свой долг, “Казэкспортастык” – нет. Рейтинговое агентство “Эксперт РА Казахстан” снизило ее рейтинг с А+ до D (дефолт). Согласно данным компании, финансовые трудности возникли из-за позднего завершения сбора урожая в 2013 г. и связанными с этим дополнительными расходами и потерями, а также из-за высокой концентрации дебиторской задолженности на мелких сельхозпроизводителях, испытывающих аналогичные трудности.
Накануне посевной проблемы сельского хозяйства обострились с новой силой. Сейчас речь идет о том, что она, возможно, вообще не состоится, потому что многие казахстанские крупные зерновики находятся в предбанкротном состоянии. А от их благополучия зависит не только судьба мелких производителей, но и целых районов и областей.
Причин плачевного положения АПК множество. Но главная, можно сказать, порождающая и другие – непредсказуемость результатов: никто не сможет гарантировать высокий урожай, стабильные цены на зерно, сбыт продукции. В последние годы разнится урожай зерновых, собираемый практически с одной и той же площади. Все зависит от погоды. С непредсказуемостью бизнеса связаны трудности фондирования. Банки не любят сельхозпроизводителей: высокие риски, непонятные залоги. Вот несколько цифр: из 11,3 трлн. тенге – весь кредитный портфель банков второго уровня на 1 января 2014 г. – сельскому хозяйству в целом, то есть и растениеводству, и животноводству, а также лесному и рыбному хозяйству, выдано всего 375 млрд. тенге, или 3,3%. Лишь 12,5 млрд. тенге из них получили крестьянские хозяйства, остальное – юридические лица. То есть у мелких производителей шансы прокредитоваться в банках близки к нулю, что связано с банковскими требованиями к залогам и прозрачности ведения бухгалтерии.
На форуме “Эксперт-200-Казахстан” заместитель председателя правления Цеснабанка Мурат Нургазин рассказал, что объем кредитов экономике в целом с 2001г. по 2011 г. вырос в 18 раз. Кредитование сельского хозяйства за тот же период увеличилось всего в 3,8 раза. Всем сельхозпредприятиям республики коммерческими банками и дочерними организациями “КазАгро” было выдано 595 млрд. тенге кредитов, из них проблемные, по оценке Цеснабанка, около 300 млрд., то есть больше половины. По данным Национального банка, на 1 января 2014 г. просроченные банковские займы сельхозпроизводителям составили 43 млрд. тенге, увеличившись за 2013г. в два раза.
Даже такие небольшие ресурсы даются не на развитие, а в качестве оборотных средств. По свидетельству Нургазина, 80-90% займов давались на “оборотку”, остальные – на инвестиции. Это связано с тем, что сами банки обладают короткими деньгами.
В статистике Нацбанка большая часть выданных сельскому хозяйству кредитов, около 2/3, отнесена к долгосрочным. Но на какой именно срок они получены – а длинными многие банки называют займы на срок от трех лет, – не указывается.
Трудности финансирования, особенно невозможность получить деньги на достаточно долгий срок и под низкий процент, увеличивают степень “стихийности”, если можно так выразиться, сельского хозяйства. Невозможно просчитать, выгодно ли хозяйству расти, увеличивать площадь пахотных земель, привлекать дополнительные ресурсы. По некоторым данным, на каждый 1 га площадей под зерно в крупных хозяйствах приходятся $2 тыс. заемных средств, а выручить компания с этого гектара может в зависимости от урожайности и цены тонны продукции $150-250. Так что кредитная перегруженность действительно имеет место быть.
В последнее время некоторые банки отмечали свою заинтересованность в клиентах из сельскохозяйственного сектора и увеличивали лимиты на них. Особенно привлекательна, с их точки зрения, программа “Агробизнес”, которая предусматривает субсидирование ставок вознаграждения, в результате стоимость кредитных ресурсов для заемщиков составит 7%. Нарастание задолженности сельхозпроизводителей, пошатнувшееся финансовое положение компаний, необходимость пролонгации и реструктуризации долгов могут повлиять на переоценку банками рисков аграриев, что выльется в рост стоимости займов. А субсидирование предполагает ставку не выше 14%.
Как стало известно “Эксперту Казахстан”, крупные аграрные компании обратились за помощью к правительству, вспомнив о программе оздоровления системообразующих предприятий. А ведь крупнейшие из них являются таковыми в своих регионах. Вполне возможно, что информация о китайцах, рвущихся в аграрный сектор, заставит правительство быть более сговорчивым. (Эксперт-Казахстан/Пищепром и продукты питания Украины и мира)