Китай: внешняя торговля сельскохозяйственной продукцией в 2005-2010 гг.

Китайская Народная Республика – ведущий мировой производитель аграрной продукции, прежде всего, овощей, фруктов, риса, хлопка и свинины. Интенсивное развитие сельскохозяйственного производства началось еще в конце 70-х годов прошлого века, однако в течение еще долгового времени отрасль, обеспечивающая продовольствием огромное население страны, продолжала играть второстепенную роль. Принципиальные изменения в экономической политике китайского руководства произошли в 2004 г., когда сельское хозяйство, наконец, стало получать серьезную государственную поддержку, в то время как раньше оно служило источником налоговых поступлений, направлявшихся на развитие промышленности. Основными целями выбранной политики были достижение самообеспеченности по зерну, повышение доходов сельского населения, развитие сельских территорий, сужение разрыва в доходах сельского и городского населения, достижение социального равновесия. Таким образом, даже в условиях либерализации экономики государство сохранило за собой решающую роль в ее развитии. Большую часть госпрограмм в области аграрного производства можно разделить на четыре категории: прямые выплаты, поддержка цен, инфраструктурные проекты и регулирование (например, обеспечение безопасности пищевых продуктов, разработка стандартов).

Такие факторы, как государственная поддержка, относительно дешевая рабочая сила, торговая политика и крупные инвестиции в модернизацию производства способствуют повышению конкурентоспособности китайской сельхозпродукции, однако другие факторы – система землевладения (фермеры не могут владеть, покупать или продавать землю), недостаточно развитая транспортная и складская инфраструктура, ограниченный доступ к кредитным ресурсам, истощение земельных и водных ресурсов – ее ослабляют.

Импульс к активному расширению внешней торговли сельскохозяйственными товарами был дан в 2001 г., после присоединения страны к ВТО. Высокие темпы роста экономики и последовательное повышение благосостояния населения делают такую торговлю все более актуальной. Только с 2000 г. по 2006 г. доходы сельского и городского населения КНР повысились на 59% и 87% соответственно. В условиях роста доходов и в результате урбанизации изменилась структура потребления продовольственных товаров. Все большее внимание стало уделяться качеству пищевых продуктов и их безопасности для потребителей; одновременно повышалась роль импорта.

Хотя средний уровень китайских импортных тарифов оценивается экспертами как достаточно низкий, на некоторые товары, в том числе напитки, табак и орехи, действуют высокие ввозные пошлины. На импорт некоторых видов продукции устанавливаются ограничительные тарифные квоты; к таким товарам относятся пшеница, хлопок и сахар. Однако многие экспортеры отмечают, что меры нетарифного регулирования, особенно санитарного и фитосанитарного контроля, оказывают на торговлю гораздо большее воздействие, чем импортные тарифы и тарифные квоты. С помощью нетарифного регулирования могут эффективно ограничиваться или даже запрещаться к ввозу определенные товары из конкретных стран.

КНР участвует в соглашениях о свободной торговле и в преференциальных соглашениях, причем в основном – с торговыми партнерами из Восточной Азии и Океании. Экспортеры, действующие вне рамок таких соглашений, зачастую оказываются в менее выгодном положении, чем их участники.

В то время как численность населения КНР, составляя около 1,4 млрд. человек,  более чем в 4 раза превышает аналогичный показатель по США, площадь обрабатываемых сельскохозяйственных земель здесь существенно меньше – по состоянию на 2009 г. только 122 млн. га против 164 млн. в США. Тем не менее КНР характеризуется высокой степенью самообеспеченности сельскохозяйственным сырьем и продовольствием, а местные фермеры концентрируются на выращивании наиболее эффективных, часто очень трудоемких культур. По данным USITC, в США на одного занятого в аграрном производстве приходится около 80 га обрабатываемых земель, а в КНР – менее 0,5 га. Этим объясняется высокий стоимостный объем производимой китайскими фермерами продукции – в 2007г. он был эквивалентен $537 млрд., тогда как в тот же период в США данный показатель составил $329 млрд.

В экономике КНР роль сельского хозяйства, формирующего 11% ВВП, чрезвычайно высока. На долю этой страны приходится треть мирового потребления риса, четвертая часть потребления кукурузы, половина потребления хлопка и свинины.

Несмотря на достигнутую по многим видам сельскохозяйственного сырья и продовольствия самообеспеченность, некоторые виды продукции страна закупает в достаточно больших объемах. К ним относятся: соевые бобы, хлопок, пальмовое масло, молочные продукты, шкуры и кожа. Ведущими поставщиками такой продукции на китайский рынок выступают США, Бразилия, Аргентина, ЕС и Австралия. С увеличением ввоза соевого сырья связано повышение доли США в китайском аграрном импорте. С 2005 г. по 2010 г. за счет расширения отгрузок всего четырех наименований продукции – соевых бобов, хлопка, готовых животных кормов, шкур и кожи – стоимость американских поставок сельскохозяйственной продукции почти утроилась, достигнув $17,8 млрд., а доля соевых бобов в общей стоимости таких закупов возросла до 17%.

В 2009 г. стоимостный объем ввоза сельхозпродукции и продовольствия в целом определялся в $66 млрд., а вывоза – в $36 млрд. Основными статьями китайского продовольственного экспорта являются переработанные и свежие овощи, другие продукты с добавленной стоимостью, свежие фрукты и животные корма. Главные рынки для китайского продовольствия – Япония, ЕС Гонконг, США и Республика Корея. Наряду с США, Бразилией и Канадой КНР входит в пятерку ведущих мировых экспортеров сельхозпродукции.

Таким образом, основу китайского продовольственного экспорта составляет трудоемкая плодоовощная продукция, отгружаемая главным образом на азиатские региональные рынки, а импорт формируется из относительно небольшого количества наименований сельскохозяйственного сырья и продовольствия, для получения которых, как правило, требуются значительные земельные ресурсы. Следует, однако, отметить, что, ввозя в больших объемах хлопок и соевые бобы, такие виды зерна, как рис, пшеница и кукуруза, страна закупает в сравнительно небольших объемах, что объясняется государственной политикой, нацеленной на обеспечение населения базовыми видами продовольствия.

Структура китайского сельскохозяйственного производства диктуется существующими условиями, главные из которых – наличие относительно дешевой рабочей силы и ограниченность земельных и водных ресурсов.

Товарная структура китайской внешней торговли сельскохозяйственными и продовольственными товарами  в 2005-2010 гг., млн. $

Источник: “GTIS, Global Trade Atlas database”. (БИКИ/Пищепром и продукты питания Украины, СНГ, мира)