Украина: Новый закон о ГМО с 16 сентября 2026 года закроет полулегальный рынок семян

Узнавайте первыми самые свежие агрономические новости Украины на нашей странице в Facebook, Telegram, а также подписывайтесь на Instagram СуперАгронома. Что изменит новый закон о ГМО для украинских аграриев: главные нормы и вызовы 16 сентября 2026 года вступает в силу Закон № 3339-IX «О государственном регулировании генетически-инженерной деятельности и государственном контроле за размещением на рынке генетически модифицированных организмов и продукции» (проще: Закон о ГМО). Какие нормы внедряет документ и что изменится отныне для украинских аграриев, прежде всего производителей продукции растениеводства, SuperAgronom.com разбирался вместе с экспертами. Главная идея закона — перевести оборот ГМО из фактически полурегулируемой сферы в систему государственной регистрации, прослеживаемости и контроля. И важно подчеркнуть, что главное слово здесь — «регулирование». То есть о тотальном запрете ГМО речь не идет. Документ охватывает все сферы обращения с генетически модифицированными организмами — от этапа лабораторных испытаний и до непосредственно коммерческого распространения. Стоит отметить, что работа над законом началась давно. Принят и подписан он был в 2023 году, но вступает в силу именно в 2026-м, и таким образом законодатели предоставили 3-летний переходный период для адаптации всех соответствующих структур и бизнесов своей деятельности в соответствии с его нормами. Для растениеводства, которое прежде всего интересует наших читателей, главный постулат можно обозначить так: выращивать ГМ-культуру можно будет только тогда, когда конкретный ГМО зарегистрирован в Украине, его использование соответствует указанной в реестре цели, а производитель уведомил государство о намерении его выращивать и соблюдает правила сосуществования ГМ и не-ГМ производства. Для этого создается Государственный реестр генетически модифицированных организмов. «Для компаний, которые работают с генетически модифицированными семенами, это означает: недостаточно просто иметь технологию или легально импортировать генетический материал (сорта, культуры) — соответствующий ГМО должен пройти установленную процедуру регистрации. Каждый в цепочке обязан задекларировать и сообщить о работе с ГМО», — отмечает Сюзана Григоренко, исполнительный директор Насіннєвої асоціації України. Итак, ГМО можно будет размещать на рынке только после его государственной регистрации и только в соответствии с той целью использования, для которой он зарегистрирован. Для фермеров один из важных пунктов закона заключается в том, что производство (выращивание) генетически модифицированных растений также считается размещением ГМО и ГМ-продукции на рынке. То есть аргумент: «Я же его не продаю, я просто выращиваю для себя», — не освобождает от требований закона. Читать также: Охрана прав на сорта: что поможет украинскому семеноводству интегрироваться в ЕС Основные ГМ-культуры в мире Подавляющее большинство мировых посевных площадей под биотехнологическими растениями приходится на 4 культуры: – Соя: самая распространенная культура, устойчивая к гербицидам (чаще всего к глифосату), что облегчает борьбу с сорняками. – Кукуруза: модифицирована преимущественно для устойчивости к вредителям (например, кукурузному мотыльку благодаря генам бактерии Bt) или к гербицидам. – Хлопчатник: выращивается с генами защиты от насекомых-вредителей для сохранения урожая волокна. – Рапс (канола): устойчив к специальным средствам защиты растений от сорняков. Из актуальных для наших широт также можно назвать сахарную свеклу (устойчивую к гербицидам), но ее площади значительно меньше. Законом № 3339-IX применяются разные подходы к указанным культурам. Так, для кукурузы введен наиболее жесткий режим: постоянный запрет на выращивание, регистрацию и ввоз ГМ-продукции (как исключение — только для научных исследований). Для рапса и сахарной свеклы также введен запрет на выращивание ГМ-сортов, но лишь на 5 лет (то есть до 2031 г.). Наиболее лояльное отношение к сое: запрета нет, но выращивать можно только зарегистрированные сорта с соответствующим соблюдением остальных требований. Система регулирования оборота ГМО в ЕС Закон № 3339-IX — это один из так называемых евроинтеграционных законов, важных для согласования отечественного законодательства с нормами ЕС. Европейская система обращения с ГМО базируется на нескольких элементах: – оценка рисков; – регистрация; – контроль использования; – прослеживаемость; – маркировка; – контроль продукции; – послерегистрационный мониторинг. Для ГМО выделяются разные направления использования: пищевые продукты, корма и выращивание. В Украине вводят похожие этапы, логику которых можно уложить в такую цепочку: – ГМ-организм → государственная регистрация → определенная цель использования → возможность легального выращивания/оборота Эта цепочка дает четкое понимание и определяет ответственность всех причастных на каждом из указанных этапов. «Во-первых, определен контролирующий орган, который должен контролировать соблюдение законодательства в рамках этого закона — Держпродспоживслужба. Во-вторых, определены штрафы за нарушение закона — то есть ответственность. В-третьих, что важно в том числе для потребителей, — существенно улучшается информирование о продукции, которая содержит ГМО или не содержит ГМО. Причем включается вся цепочка прослеживаемости. И также вводится такой интересный элемент маркировки, как «продукт без ГМО, но он был произведен из определенной продукции, которая содержала ГМО». То есть это позволяет потребителю, в том числе конечному потребителю пищевых продуктов, делать более осознанный выбор и получать полную информацию о товаре. А это полностью соответствует нормам, правилам и подходам Европейского Союза», — отметил в комментарии для SuperAgronom.com исполнительный и региональный директор в Восточной Европе Ассоциации «Дунайская Соя» Владимир Пугачов. По словам Сюзаны Григоренко, этикетки теперь будут указывать разную информацию: является ли продукт «генетически модифицированным», «содержит ГМО» или «произведен с использованием сырья, которое содержало ГМО» и т. д. Относительно маркировки следует также заметить, что требования по обозначению «с ГМО» применяются в том случае, если в продукте доля ГМО превышает 0,9% в соответствующем ингредиенте. Контроль и ответственность Закон предусматривает несколько направлений государственного контроля. Среди которых наиболее важные для агропроизводителей: – контроль размещения ГМО на рынке; – контроль соблюдения правил параллельного использования; – контроль выращивания; – контроль прослеживаемости; – отбор образцов и лабораторные исследования. Отныне ответственность за несоблюдение норм закона усиливается. «За нарушение закона предусмотрены штрафы: для компаний от 15 до 20 минимальных зарплат, для ФЛП — от 7 до 10. За незаконную продажу ГМО — штраф 100% стоимости всей партии, но не менее 100 тысяч гривен. Такую продукцию также могут изъять, а разрешение на законную деятельность аннулировать», — подчеркивает Сюзана Григоренко. Читать также: С 2026 года будут внедряться штрафы за выращивание и продажу незарегистрированных ГМ-сортов По сравнению с условным «предшественником», а именно законом о государственной системе биобезопасности №1103-V, который действовал с 2007 года и включал пункты об обращении с ГМ-продукцией, новый законодательный акт устанавливает значительно более жесткие штрафы: – нарушение требований биобезопасности в замкнутой системе — 86 470-129 705 грн для юрлица (43 235–60 529 грн для ФЛП); – нарушение правил опытов/испытаний в открытой системе — 129 705-172 940 грн (43 235-86 470 грн); – нарушение требований по размещению на рынке ГМО — 129 705-172 940 грн (60 529-86 470 грн); – нарушение требований по размещению на рынке ГМ-продукции как пищевого продукта или корма — 129 705-172 940 грн (60 529-86 470 грн). Таким образом, минимальный штраф для юрлица за размещение ГМО на рынке вырос примерно в 950–1500 раз. Сосуществование ГМ и не-ГМ культур Законом также вводится понятие параллельного использования ГМО, ГМ-продукции и продукции, не содержащей ГМО. Для его реализации должны быть установлены правила — отдельно для каждого вида ГМ-культуры с учетом ее биологических особенностей. То есть для кукурузы, сои, рапса и т. д. потенциально могут быть разные требования. Когда будут утверждены соответствующие правила параллельного использования, агропроизводителю придется учитывать, например: – расположение полей; – соседние не-ГМ посевы; – возможное перекрестное опыление; – сроки сева/цветения; – расстояния между посевами; – уборка; – очистка техники; – хранение; – транспортировка; – недопущение смешивания партий. Причем все эти факторы придется учитывать не только производителю, который будет выращивать ГМ-культуры, но и тому, кто их не выращивает, всегда помня о возможных рисках. Собственно, всем хозяйствам стоит будет: На этапе семян – покупать семена с подтвержденным происхождением; – проверять документы; – при необходимости тестировать партии; – сохранять информацию о происхождении семян. Перед севом – очищать сеялку; – контролировать остатки предыдущих партий; – учитывать, использовалась ли техника в других хозяйствах. В поле – знать историю поля; – учитывать, что выращивают соседи; – контролировать возможные источники контаминации. Во время уборки – очищать комбайны, жатки, бункеры; – не допускать смешивания партий. Во время транспортировки – проверять чистоту автомобилей/прицепов/другого транспорта; – фиксировать движение партии. На элеваторе – разделять потоки; – иметь входной контроль; – контролировать партии; – не смешивать ГМ и не-ГМ продукцию; – при необходимости использовать отдельные мощности. Какие вызовы могут возникнуть во время имплементации нового законодательства о ГМО В целом здесь можно было бы еще дать пошаговую схему — что нужно делать аграрию, который планирует выращивать ГМ-культуру. Однако проблема в том, что на сегодня в Украине не зарегистрировано ни одного ГМО сорта/гибрида ни одной культуры. Все, что выращивается (а по некоторым оценкам 50% площадей сои в нашей стране занимает ГМ-соя, где-то 3-5% рапса, а что касается кукурузы, то off-rec наличие ее признается, но категорический запрет отпугивает даже независимых экспертов высказываться на эту тему), — так называемая «серая зона». Поэтому пока не будет официально зарегистрирован хотя бы один ГМ-сорт, система полноценно не заработает. А когда заработает, то появятся новые вызовы. И одним из ключевых вопросов станет готовность всей инфраструктуры — от государственного управления и экспертных комиссий до лабораторий и, собственно, участников рынка, говорит Сюзана Григоренко. «Еще один вызов — упомянутая прослеживаемость. Это будет означать необходимость документирования происхождения материала, контроля партий, хранения соответствующей информации и т. д. Для международных компаний, которые уже работают по подобным правилам на других рынках, такие процедуры не являются новыми. Отдельный риск — ситуации, когда нормативная база уже формально действует, но отдельные ее элементы еще нормально не функционируют — например, во время регистрации новых продуктов, проведения лабораторных исследований или подтверждения соответствия», — добавляет эксперт. Как со своей стороны отмечает Владимир Пугачов, по большому счету, для отечественного производителя пока ничего не меняется. Он либо работает с оригинальными сертифицированными не-ГМ семенами, которые внесены в государственный реестр сортов. Либо работает с ГМ-сортом, зная, что нарушает закон (или же с сортом неизвестного происхождения или с контаминированными семенами). И в случае проверки контролирующими органами и выявления такого факта, как это установлено новым законом, будут применены уже упомянутые более жесткие штрафы. Впрочем, во время войны плановые проверки пока не проводятся, но о такой вероятности стоит помнить. При этом если говорить, например, о сое, то главная выгода от ее выращивания сейчас — это меньшие начальные затраты, то есть стоимость семян. Но в то же время урожайность ГМ-сои ниже, если сравнивать с сертифицированными не-ГМ сортами известных брендов. В свое время была еще несколько проще технология выращивания, но с ростом цен на СЗР и тот же глифосат, этот фактор уже не работает, а еще — уже приобретенная резистентность. Возможно поэтому, как добавляет Владимир Пугачов, в Ассоциации «Дунайская Соя» замечают рост заинтересованности аграриев в выращивании именно не-ГМ сои. Среди главных факторов — основным рынком сбыта продукции из сои является для нас европейский с соответствующими правилами и требованиями. «Этот закон — не то определяющее событие, которое одномоментно изменит все. Для рынка это не революция, а появление понятных правил игры. Речь идет об урегулировании сферы, которая уже давно нуждалась в более четком определении понятий, объектов регулирования, прав и обязанностей участников и, конечно, ответственности», — подытожила Сюзана Григоренко. И добавила, что реальный эффект нововведений можно будет оценить после начала его практического применения. Алла Гусарова, SuperAgronom.com. (Superagronom)